Игорь Даченков вошел в состав группы экспертов, составляющих индекс политического влияния глав 100 крупнейших городов России под эгидой Фонда «Петербургская политика» и коммуникационного холдинга Minchenko consulting.
В конце декабря 2010 года основные результаты индекса были широко опубликованы (http://www.regnum.ru/news/polit/1359603.html и др.). Президент президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов и президент коммуникационного холдинга «Minchenko consulting» Евгений Минченко подытожили их следующим заключением:
Настоящее исследование работа является логическим продолжением публикуемого с 2007 года Рейтинга политической выживаемости губернаторов. Однако если в случае глав субъектов Федерации акцент делается на ответе на вопрос «уволят – не уволят?», то при определении индексов политического влияния глав муниципальных образований мы учитывали более широкий круг факторов, в числе которых:
- Способность главы муниципального образования к «политической выживаемости» – то есть неувольнению до конца срока полномочий и их продлению
- Уровень популярности главы среди населения (особенно актуально для территорий, где сохранена прямая выборность глав)
- Характер отношений с органами власти субъекта Федерации («идеальной» можно назвать модель, при которой глава достаточно автономен при принятии оперативных решений, способен лоббировать интересы территории на уровне субъекта и не находится в конфликте с администрацией региона)
- Влияние во внутригородской политике – во взаимодействии с депутатским корпусом, местными группами влияния, правоохранительными органами, медиа-структурами, «Единой Россией»
- Характер взаимодействия по линии «Глава муниципального образования – сити-менеджер (глава администрации)». Поскольку на сегодняшний день опыт российских городов различается (в одних случаях «реальным» руководителем является глава, в других – сити-менеджер), исследуется политическое влияние не только номинальных глав администраций, но и сити-менеджеров.
- Уровень электоральной управляемости
- Наличие позитивных/негативных информационных поводов, влияющих на имидж мэра в глазах региональных и федеральных чиновников (включение в президентский кадровый резерв, наличие резонансных сбоев в системе городского хозяйства и т.п.)
100 крупнейших городов были отобраны по численности населения (без учета Москвы и Санкт-Петербурга, позиции глав которых учитываются в Рейтинге политической выживаемости губернаторов). Как следствие, в список не попали главы ряда заметных территорий – от харизматичного, авторитетного и успешного мэра Магадана Владимира Печеного до главы подмосковного Королева Александра Морозенко, в отношении которого возбуждена серия уголовных дел.
Основные выводы исследования.
1. 2010 год стал рекордным по числу перестановок на уровне глав городов. В 34 из 100 городов появился новый мэр, глава муниципального образования или сити-менеджер (а в некоторых городах – в том числе таких крупных, как Екатеринбург, Нижний Новгород, Челябинск, перестановки касались и главы, и сити-менеджера).
2. Из 20 крупнейших городов прямые выборы удалось сохранить в 11-ти. Отношение действующих глав муниципальных образований к новой системе неодинаково. В некоторых случаях схема вводится при поддержке мэров (особенно непопулярных), предпочитающих делать акцент на выстраивание внутриэлитной, а не электоральной коммуникации. Но чаще муниципальные руководители стремятся противостоять отмены выборов, видя в этом шаге угрозу снижения их самостоятельности и легитимности. Имеет место и сравнительно слабый тренд возвращения прямых выборов глав муниципальных образований (Ямало-Ненецкий автономный округ, некоторые территории Ставропольского края).
3. Продавливание отмены выборов идет при активном участии губернаторов, которые нередко продвигают эти решения со ссылкой на принятое на федеральном уровне «политическое решение» о всеобщем введении сити-менеджеров. Однако у экспертов рейтинга существуют сомнения в том, что с федерального уровня по этому вопросу поступала недвусмысленная и четкая команда. Безусловно, отмена выборности вызывает скорее сочувствие на федеральном уровне, но здесь очевидны и ее минусы – от отсутствия механизмов выработки внутриэлитного консенсуса по фигуре главы или сити-менеджера (что особенно ярко проявилось в Смоленске) до очевидной непопулярности таких проектов у населения (Екатеринбург, Калуга). В целом федеральный Центр редко прибегает к схеме «ручного управления» при решении вопроса о главах муниципальных образований. Прямое вмешательство (отставка губернатора Мурманской области после выборов мэра Мурманска в 2009 году, активное посредничество в поиске компромисса накануне выборов мэра Петрозаводска) встречается довольно редко. Имеются также случаи, когда действующие мэры в сложных ситуациях получают поддержку полпредов президента (Новосибирск, Калининград).
4. Роль «Единой России» в определении судьбе мэров несколько выше, чем при увольнении/назначении губернаторов. На уровне региона «ЕР», как правило, играет подчиненную по отношению к губернатору роль, в то время как в муниципальных образованиях ситуация менее однозначна.
5. Общественные кампании по критике действующих мэров потенциально способны давать больший эффект, нежели в случае требований замены губернаторов. Символом этого может стать ожидаемая скорая замена мэра Химок Владимира Стрельченко.
6. Общего ответа о том, кто «главнее» – номинальный руководитель муниципального образования или сити-менеджер – на сегодняшний день нет. Не случайно в рейтинге в ряде случаев более высокие оценки имеют главы муниципальных образований, в ряде случаев – сити-менеджеры. Поскольку тенденции «диархии» на муниципальном уровне на сегодня еще не укоренены, существуют риски усиления конфликтов между главами и сити-менеджерами.
7. Типовые конфликты 90-х-начала – 2000-х между мэром и губернатором постепенно сходят на нет. Федералы в таких ситуациях занимают в подавляющем большинстве случаев сторону глав регионов. Однако возникающие конфликты имеют объективные основания, а потому получают свойство воспроизводиться и при новых градоначальниках (как это происходит, например, во Владивостоке). А в случае полной подконтрольности мэра губернатору имеются риски превращения конфликта в противостояние власти с общественными и элитными группами, бинзес-структурами.
8. Тренд выдвижения в губернаторы представителей МСУ имеет место, но на сегодня не является ключевым источником рекрутирования глав регионов. Из 4 наиболее известных примеров 2 касались областного центра (Челябинск, Биробиджан), по 1 – райцентра (Оренбургская область) и муниципального района (Ямало-Ненецкий округ). Кроме того, при назначении губернатора Ростовской области была выбрана кандидата руководителя муниципального образования из другого региона – Московской области.
9. Доминирующими оценками в Индексе стали «тройки» и «четверки». Это является индикатором относительной устойчивости большинства глав муниципальных образований (самые «проблемные» были уже заменены), но в то же время не позволяет мэрам чувствовать себя полностью уверенными в своих политических и карьерных перспективах.
10. На положение глав местного управления может повлиять приближение федерального цикла выборов 2011/2012 годов. Как и губернаторы, отдельные главы муниципальных образований рискуют стать жертвами предвыборных «зачисток». Эти тенденции ранее проявлялись и накануне местных выборов (например, в Туле).
11. Заявленный курс на усиление роли парламентских партий не остановил тенденцию интеграции в «Единую Россию» большинства руководителей городов. Мэры от КПРФ и СР «перевербовываются» в ряды ЕР или маргинализируются. Самым ярким неудачным примером «оппозиционного» мэра стал проигравший выборы экс-глава Самары Виктор Тархов. Победа представителей КПРФ на выборах мэров Иркутска и Братска указанных тенденций не изменила.
Исходная таблица индекса, включающая в себя данные по каждому рассмотренному экспертами региональному политику.
| Название города | ФИО руководителя | Индекс (проект) | Год рождения | Срок вступления в должность | Срок окончания полномочий | Система выборов | Сильные стороны | Слабые стороны | Численность населения (тыс. чел.) |
| Новосибирск | Владимир Городецкий | 4 | 1948 | 03.2000 | 03.2014 | Прямые выборы | Контроль над депутатским корпусом
Высокий уровень электоральной поддержки |
Возраст
Возможность конфликта с губернатором. Перспектива перехода к схеме сити-менеджера Резонансный инцидент с гибелью ребенка из-за неоказания медицинской помощи |
1409 |
| Екатеринбург | Евгений Порунов | 2 | 1954 | 11.2010 | 03.2013 | Глава – предс. гордумы | Значительную часть решений определяет областное руководство
Конфликтная атмосфера в момент назначения Высокий антирейтинг |
1344 | |
| Екатеринбург | Александр Якоб | 4 | 1958 | 12.2010 | Сити-менеджер | Преемник экс-мэра А.Чернецкого, выражающий интересы его команды. | Значительную часть решений определяет областное руководство | ||
| Нижний Новгород | Олег Сорокин | 4 | 1967 | 10.2010 | Глава – председатель горсовета | Мощная финансовая база. Поддержка областной администрации
Включение Нижнего Новгорода в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018 |
Скандал, сопутствовавший избранию
Ожидания охлаждения отношений с В.Шанцевым |
1271 | |
| Нижний Новгород | Олег Кондрашов | 4 | 1967 | 11.2010 | Глава администрации | ||||
| Казань | Ильсур Метшин | 4 | 1969 | 11.2005 | 10.2015 | Глава – предс. Гордумы | Недавнее переутверждение
Включение в кадровый ресурс президента Принадлежность к сохранившей влияние в республике «команде Шаймиева» Высокая публичная активность Контроль над масс-медиа Включение Казани в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018 |
Сложные отношения с Р.Минихановым
Нарастание проблем в транспортной сфере и ипотечном кредитовании Зависимость городского бюджета от республиканских властей |
1137 |
| Казань | Алексей Песошин | 3 | 1963 | 12.2010 | Сити-менеджер | Недавнее утверждение | Отсутствие очевидных достижений | ||
| Самара | Дмитрий Азаров | 4 | 1970 | 10.2010 | 10.2014 | Прямые | Недавняя победа на выборах
Поддержка со стороны губернатора и «Волгапромгаза» Включение Самары в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018 |
Низкий уровень контроля над гордумой
Наличие конкурирующих групп влияния |
1134 |
| Омск | Виктор Шрейдер | 3 | 1952 | 03.2005 | 03.2015 | Прямые | Высокий рейтинг
Поддержка со стороны В.Толоконского |
Острый конфликт с губернатором. Сокращение финансовой базы
Публикации о возможном отстранении от должности Информационная война против мэра |
1128 |
| Челябинск | Станислав Мошаров | 3 | 2010 | 06.2010 | 06.2015 | Глава – предс. Гордумы | Высокая информационная активность
Поддержка губернатора |
Низкая узнаваемость
Скандал с закупкой бронированного BMW |
1096 |
| Челябинск | Сергей Давыдов | 4 | 1962 | 2010 | 06.2010 | Сити-менеджер | Поддержка со стороны губернатора
Высокая активность Репутация грамотного хозяйственника |
Фактическая подчиненность областной администрации
Громкие конфликты (передача помещения органного зала РПЦ, проект строительства дороги через лес у Шершневского водохранилища) |
|
| Ростов-на-Дону | Михаил Чернышев | 4 | 1950 | 07.1993 | 03.2015 | Прямые | Контроль над новоизбранной городской думой
Включение Ростова-на-Дону в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018 |
Смена губернатора
Длительный срок пребывания у власти |
1048 |
| Уфа | Ирек Нигматуллин | 3 | 1959 | 03.2008 | 03.2012 | Глава – предс. горсовета | Недостаточное политическое влияние | 1032 | |
| Уфа | Павел Качкаев | 4 | 1951 | 2003 | Глава администрации | Идентификация с командой Рахимова | |||
| Пермь | Игорь Шубин | 3 | 1955 | 03.2006 | 03.2011 | Глава – предс. Гордумы | Назначение распоряжением президента представителем РФ в Палате местных властей Совета Европы | Ожидания «почетного» ухода в связи с внесением кандидатуры в Совет Федерации | 987 |
| Пермь | Анатолий Маховиков | 3 | 1968 | 02.2010 | Врио главы администрации | Рост протестных настроений в городе | |||
| Волгоград | Роман Гребенников | 3 | 1975 | 03.2007 | 03.2012 | Прямые | Способность консолидировать вокруг себя часть элит
Доминирование в отношениях с областной администрации Включение Волгограда в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018 |
Снижение общественных ожиданий, появление элементов разочарования
Критика за неосвоение выделяемых из федерального бюджета средств на ремонт дорог? Высокий уровень коррупции Конфликт с КПРФ Инцидент с участием мэра и сотрудника ГИБДД |
980 |
| Красноярск | Петр Пимашков | 3 | 1948 | 12.1996 | 03.2013 | Прямые выборы | Высокий рейтинг
Авторитет среди местной элиты Реализация в городе ряда крупных федеральных проектов (в том числе Сибирский федеральный университет) |
Возраст
Длительный срок пребывания у власти. Конфликтные отношения с краевой администрацией. |
962 |
| Воронеж | Сергей Колиух | 4 | 1960 | 03.2008 | 03.2013 | Прямые | Зависимость от гордумы
Противоречивость отношений с областной администрацией Неоднозначное восприятие стиля поведения |
848 | |
| Саратов | Олег Грищенко | 4 | 1966 | 03.2006 | 03.2011 | Глава – предс. гордумы | Успехи в борьбе за формирование списка «Единой России» на предстоящих выборах в гордуму | Конфликт с губернатором
Разногласия с областными властями по поводу бюджета на 2011 год Тяжелая ситуация в коммунальной сфере Фактор приближения выборов Конфликты с коммунистами и экологами Конфликт с бизнесменом С.Курихиным |
827 |
| Саратов | Алексей Прокопенко | 3 | 1962 | 04.2010 | И.о. главы администрации | Конфликты с коммунистами и экологами | |||
| Тольятти | Анатолий Пушков | 3 | 1956 | 03.2008 | Прямые выборы | Попытки проведения акций за отставку мэра | 722 | ||
| Краснодар | Владимир Евланов | 4 | 1948 | 03.2010 | 03.2015 | Прямые выборы | Электоральная управляемость
Включение Краснодара в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018 |
Возраст | 713 |
| Ижевск | Александр Ушаков | 4 | 1960 | 10.2000 | 10.2015 | Глава – председатель горсовета | 611 | ||
| Ижевск | Денис Агашин | 3 | 1975 | 11.2010 | Сити-менеджер | ||||
| Ярославль | Виктор Волончунас | 4 | 1949 | 12.1991 | 03.2012 | Прямые выборы | Поддержка со стороны полпредства
Высокий рейтинг Включение Ярославля в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018 |
Возраст
Длительный срок пребывания у власти Возможность конфликта с губернатором |
607 |
| Ульяновск | Александр Пинков | 4 | 1952 | 03.2010 | 03.2015 | Прямые | Поддержка «Северстали»
Выходец из областной администрации |
Возможность конфликта с губернатором | 603 |
| Барнаул | Людмила Зубович | 3 | 1948 | 11.2010 | Глава – председатель гордумы | Большой политический опыт | Возраст
Недостаточная самостоятельность |
598 | |
| Барнаул | Игорь Савинцев | 3 | 1952 | И.о. главы администрации | В ряде публикаций называется фаворитом среди кандидатов на пост сити-менеджера | Конфликтная ситуация при назначении
Принадлежность к команде прежнего мэра |
|||
| Хабаровск | Александр Соколов | 4 | 1950 | 10.2008 | 10.2013 | Прямые выборы | Высокий уровень влияния на процесс принятия решений и местные элиты (в том числе на оппозицию)
Выстроенные отношения с краевой администрацией |
Противоречивые отношения с В.Ишаевым
Конфликт с инвесторами жилого комплекса «Парус» |
581 |
| Иркутск | Виктор Кондрашов | 3 | 1962 | 03.2010 | 03.2015 | Прямые | Вступление в «Единую Россию» | Победа при поддержке КПРФ
Утрата самостоятельности в принятии решений |
581 |
| Тюмень | Сергей Медведев | 4 | 1957 | 03.2008 | 03.2013 | Глава – предс. Гордумы | Управленческий опыт
Поддержка губернатора |
580 | |
| Тюмень | Евгений Куйвашев | 4 | 1971 | 07.2007 | Глава администрации | Включение в президентский кадровый резерв | |||
| Владивосток | Игорь Пушкарев | 3 | 1974 | 05.2008 | 05.2013 | Прямые выборы | Концентрация медиа-ресурсов | Конфликт с губернатором
Слабое влияние среди депутатского корпуса Признание гордумой неудовлетворительности работы по уборке снега Борьба за контроль над средствами для подготоки к саммиту АТЭС Высокий уровень протестной активности |
578 |
| Новокузнецк | Валерий Смолего | 4 | 1951 | 10.2010 | Прямые выборы | Убедительная победа на выборах
Поддержка областной администрации |
564 | ||
| Оренбург | Юрий Мищеряков | 3 | 1945 | 2000 | Глава – председатель горсовета | Недавнее переутверждение | Возраст
Длительный срок пребывания в должности Смена губернатора Ожидания скорой замены |
526 | |
| Оренбург | Евгений Арапов | 4 | 1971 | 2010 | Глава администрации | Активность | Низкая самостоятельность | ||
| Кемерово | Владимир Михайлов | 4 | 1942 | 1991 | 03.2013 | Прямые | Поддержка областной администрации
Хозяйственный опыт |
Возраст
Длительный срок пребывания у власти Не является самостоятельной политической фигурой |
521 |
| Набережные Челны | Василь Шайхразиев | 4 | 1963 | 10.2010 | Глава – председатель горсовета | Сумел сохранить стабильность в городе во время экономического кризиса | Подчеркнутая непубличность | 510 | |
| Набережные Челны | Фархад Латыпов | 3 | 1971 | 11.2010 | Руководитель исполкома | Обвинения в недостаточном опыте и подчеркнутом следовании в фарватере В.Шайхразиева | |||
| Рязань | Федор Провоторов | 3 | 1965 | 08.2008 | 08.2013 | Из числа депутатов | Способность добиться отставки главы администрации Олега Шишова | Возбуждено уголовное дело
Конфликт с губернатором |
509 |
| Рязань | Виталий Артемов | 4 | 1968 | 11.2010 | Выходец из областного правительства | ||||
| Томск | Николай Николайчук | 3 | 1960 | 03.2009 | 03.2014 | Прямые | Рост активности в ходе избирательной кампании осени 2010 года | Возможность конкуренции со стороны председателя гордумы С.Ильиных | 509 |
| Астрахань | Сергей Боженов | 4 | 1965 | 10.2004 | 10.2014 | Прямые | Наличие финансовых ресурсов | Конфликтность
Сложные отношения с областной администрацией |
506 |
| Пенза | Иван Белозерцев | 4 | 1958 | 03.2004 | 03.2014 | Глава – предс. гордумы | 506 | ||
| Пенза | Роман Чернов | 4 | 1971 | 12.2005 | 04.2014 | Глава администрации | Выходец из областной администрации | ||
| Липецк | Михаил Гулевский | 4 | 1948 | 10.2002 | 10.2011 | Прямые выборы | Возраст
Сложные отношения в треугольнике «Мэр – губернатор – Новолипецкий металлургический комбинат» |
502 | |
| Тула | Алиса Толкачева | 2 | 1967 | 03.2010 | Глава – председатель гордумы | Связи в администрации области | Возможность уголовного преследования
Исключение из состава фракции «Единой России» |
492 | |
| Тула | Михаил Иванцов | 4 | 1963 | Сити-менеджер | Наличие управленческого опыта | Вынужденное решение о снижении полномочий
Внутриэлитные конфликты в городе |
|||
| Махачкала | Саид Амиров | 4 | 1954 | 02.1998 | Прямые | Недавнее переизбрание
Финансовый ресурс Взаимодействие с новыми республиканскими властями |
Конкуренция с другими элитными группами
Длительный срок пребывания у власти |
469 | |
| Киров | Владимир Быков | 3 | 1953 | 03.2007 | 03.2012 | Из депутатов | 464 | ||
| Киров | Георгий Мачехин | 4 | 1953 | 02.2008 | Глава администрации | Поддержка со стороны Кирово-Чепецкого химкомбината | Смена губернатора | ||
| Чебоксары | Леонид Черкесов | 4 | 1966 | 10.2010 | Глава – предс. горсовета | Поддержка со стороны нового руководства республики
Непричастность к скандалам |
448 | ||
| Чебоксары | Николай Емельянов | 4 | 1953 | 10.2010 (мэр в 2002-2010) | 10.2015 | Глава администрации | Имеет поддержку депутатского корпуса и нового президента | Низкая публичность
Незавершенность ряда строительных проектов в городе |
|
| Калининград | Александр Ярошук | 3 | 1965 | 12.2007 | 12.2012 | Прямые | Включение Калининграда в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018 | Приближение «проблемных» выборов Законодательного собрания | 419 |
| Калининград | Светлана Мухомор | 3 | 1967 | Глава администрации | |||||
| Курск | Александр Закурдаев | 2 | 1959 | 02.2008 | 10.2012 | Глава – предс. горсобрания | 414 | ||
| Курск | Николай Овчаров | 4 | 1952 | 02.2008 | Глава администрации | Выходец из областной администрации | |||
| Тверь | Владимир Бабичев | 3 | 1955 | 03.2009 | 10.2013 | Глава – председатель гордумы | Ожидания скорой замены | 410 | |
| Тверь | Василий Толоко | 4 | 1972 | 05.2009 | Глава администрации | Воспринимается как перспективная фигура и возможная замена непопулярному губернатору
Включение в президентский кадровый резерв |
Конфликты с городскими депутатами в связи с ситуацией вокруг городской свалки | ||
| Магнитогорск | Евгений Тефтелев | 4 | 1955 | 03.2010 | Прямые выборы | Контроль над финансовыми потоками
Поддержка Магнитогорского металлургического комбината |
Смена губернатора | 410 | |
| Брянск | Николай Патов | 3 | 1970 | 03.2009 | Глава – предс. Горсовета | Сложные отношения с областной администрацией | 409 | ||
| Брянск | Сергей Смирнов | 4 | 1957 | 05.2009 | Глава администрации | Конфликт с оппозиционными депутатами горсовета относительно предоставления субсидии на покупку жилья | |||
| Иваново | Вячеслав Сверчков | 4 | 1963 | 03.2010 | 03.2015 | Глава – предс. Горсовета | 403 | ||
| Иваново | Александр Кузьмичев | 4 | 1966 | 04.2010 | Глава администрации | ||||
| Улан-Удэ | Геннадий Айдаев | 3 | 1950 | 03.1998 | 12.2012 | Прямые | Длительный срок пребывания у власти | 377 | |
| Нижний Тагил | Валентина Исаева | 3 | 1948 | 10.2008 | Прямые выборы | Высокая активность, в том числе по привлечению инвестиций
Поддержка со стороны НТМК |
Возраст
Негативные медиа-кампании Сложная ситуация в городе |
373 | |
| Ставрополь | Николай Пальцев | 3 | 1949 | 03.2008 | 03.2013 | С 2013 будет избираться из депутатов | Аппаратный опыт | Возраст
Ожидания скорой замены Отсутствие четкой системы взаимодействия с краевой администрацией |
369 |
| Белгород | Евгений Егоров | 4 | 1951 | 03.2008 | 03.2013 | Глава – предс. горсовета | 363 | ||
| Белгород | Василий Потрясаев | 4 | 1953 | 2002 | Мэр (избирается депутатами) | ||||
| Архангельск | Виктор Павленко | 3 | 1962 | 05.2008 | 05.2012 | Прямые | Высокая PR-активность | Низкая популярность
Недостаточная легитимность по итогам выборов Конкуренция с представителями элитных групп, претендующих на пост мэра Отсутствие поддержки на областном уровне Невключение города в большинство федеральных программ Высокая протестная активность в городе Проблемы с реализацией программы развития города |
348 |
| Сочи | Анатолий Пахомов | 4 | 1960 | 04.2009 | Прямые выборы | Подготовка к Олимпийским играм
Включение Сочи в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018 |
Борьба за контроль над «олимпийскими» средствами
Конфликты вокруг строительства олимпийских объектов |
342 | |
| Владимир | Александр Рыбаков | 2 | 1947 | 10.2005 | 03.2011 | Прямые (с марта 2011 – глава председатель гордумы) | Возраст
Высокий антирейтинг Ожидания скорой замены Невключение в первую тройку «Единой России» на выборах |
338 | |
| Калуга | Николай Любимов | 5 | 1971 | 12.2007 | 12.2012 | Прямые | Выходец из областной администрации
Поддержка со стороны губернатора Включение в список кандидатов на пост губернатора Включение в президентский кадровый резер |
Высокий уровень вмешательства губернатора в оперативное управление
Непопулярность среди населения лоббируемого губернатором проекта введения института сити-менеджера |
328 |
| Курган | Виктор Серков | 4 | 1950 | 10.2009 | 10.2014 | Глава – председатель гордумы | Поддержка со стороны «Единой России» | Вовлеченность в скандалы | 322 |
| Курган | Александр Якушев | 3 | 1952 | 06.2008 | Глава администрации | Угроза срыва в городе федеральной жилищной программы | |||
| Орел | Виктор Сафьянов | 4 | 1961 | 02.2010 | 02.2015 | Прямые (до 2015 года) | Успешное лоббирование отмены прямых выборов
Недавнее избрание при поддержке областной администрации |
Конфликт с «Орелтепогазом» | 317 |
| Смоленск | Александр Данилюк | 3 | 1973 | 09.2010 | Из числа депутатов | Подготовка к празднованию 1150-летия Смоленска
Скандал вокруг самороспуска фракции «Единой России» в горсовете |
Вовлеченность в скандалы
Конфликтная история утверждения главы города |
314 | |
| Смоленск | Константин Лазарев | 3 | 1966 | Врио главы администрации | Поддержка кандидатуры «Единой Россией» и губернатора
Снятие с конкурса на пост сити-менеджера всех конкурентов |
||||
| Владикавказ | Бэла Икоева | 4 | 1952 | 04.2009 | 03.2014 | Глава – предс. горсобрания | 312 | ||
| Владикавказ | Сергей Дзантиев | 4 | 1962 | 06.2009 | Глава администрации | Выходец из республиканского правительства
Высокий уровень влияния на оперативные решения |
|||
| Череповец | Олег Кувшинников | 4 | 1965 | 03.2007 | Прямые выборы | Включение в президентский кадровый резерв | 310 | ||
| Мурманск | Алексей Веллер | 4 | 1966 | 11.2010 | Глава – председатель горсовета | Поддержка со стороны областной администрации | Низкая популярность. Неоднородность местной элиты | 309 | |
| Мурманск | Андрей Сысоев | 4 | 1958 | 12.2010 | Сити-менеджер | Поддержка со стороны областной администрации
Высокий уровень ожиданий |
Последствия «безвластия» в городе | ||
| Чита | Анатолий Михалев | 4 | 1948 | 03.2001 | 03.2014 | Прямые | Поддержка со стороны губернатора
Опыт работы |
Возраст
Противоречивые данные об уровне реальной электоральной поддержки |
309 |
| Волжский | Марина Афанасьева | 2 | 1955 | 10.2009 | Прямые выборы | Недавняя победа на выборах | Конфликт с депутатским корпусом
Сворачивание ряда инфраструктурных проектов Рост протестной активности Идентификация с «Справедливой Россией» Проблемы с принятием городского бюджета |
305 | |
| Сургут | Дмитрий Попов | 4 | 1964 | 10.2010 | Прямые выборы | Недавнее избрание
Поддержка «Сургутнефтегаза» Дезавуирование проекта введения поста сити-менеджера Взаимодействие с окружной администрацией |
Традиционно высокий уровень самостоятельности местных элит | 302 | |
| Саранск | Николай Бурнайкин | 4 | 1953 | 01.2008 | 01.2012 | Глава – предс. Горсовета | 296 | ||
| Саранск | Владимир Сушков | 4 | 1960 | 2004 | Поддержка со стороны республиканской администрации
Включение в состав кандидатов на пост главы Мордовии Включение Саранска в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018 |
||||
| Вологда | Евгений Шулепов | 4 | 1958 | 10.2008 | 05.2013 | Прямые | Быстрый карьерный рост
Налаженные отношения с администрацией Череповца |
Претензии к политическому влиянию и управленческим качествам
Сложные отношения с областной администрацией |
286 |
| Тамбов | Алексей Кондратьев | 3 | 1971 | 10.2010 | Глава – предс. гордумы | Активность
Контроль над депутатским корпусом |
278 | ||
| Тамбов | Александр Бобров | 4 | 1961 | 12.2010 | Глава администрации | Недавнее утверждение
Опыт работы в коммунальной сфере Публичная активность |
|||
| Стерлитамак | Юрий Никифоров | 4 | 1954 | 03.2008 | Глава – предс. горсовета | Невовлеченность в скандалы | 272 | ||
| Стерлитамак | Алексей Изотов | 4 | 1973 | 10.2010 | Глава администрации | ||||
| Петрозаводск | Николай Левин | 3 | 1958 | 07.2009 | 07.2013 | Прямые | Высокая публичная активность. | Уход С.Катанандова, в команду которого входил мэр
Недостаток личной харизмы |
271 |
| Кострома | Александр Кудрявцев | 3 | 1962 | 01.2009 | 01.2011 | Прямые | Недостаточный авторитет среди местных элит | 270 | |
| Комсомольск-на-Амуре | Владимир Михалев | 5 | 1949 | 12.1991 | Прямые выборы | Благоприятные отношения с краевой администрацией
Авторитет среди местной элиты Многократные победы на выборах Отсутствие прямых конкурентов |
Возраст
Длительный срок пребывания у власти Конфликты вокруг силового закрытия одного из городских рынков |
270 | |
| Нальчик | Игорь Муравьев | 3 | 1964 | 07.2009 | 03.2012 | Глава – предс. Горсовета | 269 | ||
| Нальчик | Залимгири Хагасов | 4 | 1965 | 06.2009 | Глава администрации | ||||
| Якутск | Юрий Заболев | 4 | 1954 | 12.2007 | 12.2012 | Прямые | Поддержка республиканских властей
Хорошие позиции в бизнес-элите |
Активность конкурентов, имеющих влияние на бизнес-сообщество и медиа-среду | 268 |
| Таганрог | Николай Федянин | 4 | 1956 | 06.2003 | Прямые выборы | Победа в конкурсе Минрегионразвития «Лучший глава муниципального образования» | 255 | ||
| Братск | Александр Серов | 3 | 1954 | 05.2010 | Прямые выборы | Недавняя убедительная победа на выборах | Идентификация с КПРФ
Проблемы в отношениях с областной администрацией и «Русалом» |
250 | |
| Нижневартовск | Борис Хохряков | 5 | 1950 | 2005 | Прямые выборы | Включение в первую тройку «Единой России» на окружных выборах | Предстоящее введение поста сити-менеджера
Автономность от окружных властей |
250 | |
| Йошкар-Ола | Леонид Гаранин | 5 | 1947 | 10.2009 | 10.2014 | Глава – предс. собрания | Выходец из правительства республики | Возраст | 249 |
| Йошкар-Ола | Олег Войнов | 3 | 1949 | 02.2005 | Глава администрации | Возраст | |||
| Шахты | Сергей Понамаренко | 4 | 1965 | 1997-2001, с 02.2005 | 02.2015 | Прямые выборы | Недовольство обладминистрации теплоснабжением города
Протестная активность |
245 | |
| Орск | Виктор Франц | 5 | 1947 | 10.2010 | Прямые выборы | Недавнаяя победа на выборах
Поддержка со стороны губернатора – экс-мэра Орска |
245 | ||
| Дзержинск | Виктор Сопин | 4 | 1946 | 1991-1995, с 10.2010 | 10.2015 | Прямые выборы | Недавняя победа на выборах | Возраст
Победа на выборах вопреки позиции губернатора и «Единой России» Попытки ввести пост сити-менеджера |
244 |
| Ангарск | Владимир Жуков | 2 | 1957 | 09.2010 | Глава – предс. Гордумы | Поддержка областных властей
Членство в «Единой России», несмотря на наличие большинства мест в гордуме у КПРФ |
Вовлеченность в конфликты
Зависимость от коммунистической гордумы Противоречия с прокуратурой по поводу процедуры утверждения сити-менеджера Резонансные покушения в городе |
241 | |
| Ангарск | Вакансия | Глава администрации | |||||||
| Сыктывкар | Сергей Ивкин | 2 | 1961 | 07.2007 | 07.2011 | Из депутатов | Находится в орбите влияния Р.Зенищева | Не имеет серьезного влияния на принятие оперативных решений
Слабая инициативность Ослабление позиций Р.Зенищева |
236 |
| Сыктывкар | Роман Зенищев | 3 | 1971 | 03.2006 | Глава администрации | На первом этапе работы сконцентрировал серьезные властные и политические ресурсы | Обострение внутриэлитных конфликтов
Смена главы республики Ведение негативной кампании в масс-медиа, публикация обращений за отставку Зенищева Непопадание в предвыборную тройку «Единой России» |
||
| Новороссийск | Владимир Синяговский | 4 | 1948 | 03.2003 | Прямые | Возраст | 229 | ||
| Нижнекамск | Айдар Метшин | 4 | 1963 | 2006 | Глава – председатель горсовета | Поддержка брата – мэра Казани | Выявление нарушений по итогам проверки счетной палаты | 227 | |
| Нижнекамск | Вакансия | Руководитель исполкома | |||||||
| Старый Оскол | Павел Шишкин | 4 | 1959 | 03.2008 | Прямые | Возраст | 222 | ||
| Бийск | Анатолий Мосиевский | 2 | 1948 | 12.2006 | 06.2014 | Прямые | Пролоббировал сохранение статуса наукограда
Хозяйственный опыт Поддержка краевой администрации |
Возраст
«Проблемное» переизбрание на пост мэра в 2010 году Передача в суд уголовного дело по обвинению в превышении должностных полномочий Конфликты вокруг праймериз накануне выборов мэра Двусмысленная ситуация вокруг неудачной попытки отменить прямые выборы Наличие сильных оппонентов |
220 |
| Грозный | Муслим Хучиев | 4 | 1971 | 10.2009 | 10.2011 | Прямые | Высокий уровень электоральной управляемости | Фактическое прямое правление со стороны Р.Кадырова | 215 |
| Великий Новгород | Юрий Бобрышев | 4 | 1951 | 03.2008 | 03.2013 | Прямые | Попытка возбуждения уголовного дела летом 2010 года | 215 | |
| Прокопьевск | Валерий Гаранин | 4 | 1956 | 05.1999 | Прямые | Длительный срок пребывания у власти | 211 | ||
| Энгельс | Сергей Горевский | 3 | 1963 | 2005 | Глава – председатель горсовета | Арест главы Энгельсского района, находившегося в конкурентных отношениях с Горевским | 209 | ||
| Энгельс | Олег Тополь | 4 | 1961 | 11.2010 | Глава администрации | Публикации о близости к арестованному главе Энгельсского района | 209 | ||
| Рыбинск | Юрий Ласточкин | 4 | 1965 | 10.2009 | Прямые | Наличие мощной финансовой базы
Поддержка со стороны «Рыбинских моторов» |
Переход возглавлявшегося Ласточкиным НПО «Сатурн» под контроль «Оборонпрома»
Бюджетные проблемы Сложное положение городских предприятий |
207 | |
| Благовещенск | Владимир Кобелев | 3 | 1967 | 07.2010 | Глава – председатель горсовета | Поддержка областной администрации
Хозяйственный опыт |
|||
| Благовещенск | Николай Неведомский | 4 | 1956 | 10.2010 | Глава администрации | Выходец из областной администрации | Подчеркнутая зависимость от областной администрации при принятии ключевых решений
Сложные отношения краевых властей с местными бизнес-структурами |
206 | |
| Норильск | Сергей Шмаков | 3 | 1958 | 10.2006 | Глава – председатель горсовета | Поддержка со стороны «Норильского никеля»
Высокий уровень публичной активности |
Политическая судьба заведомо обусловлена позицией «Норильского никеля» | 202 | |
| Норильск | Алексей Ружников | 3 | 1956 | 2007 | Глава администрации | 202 | |||
| Балашиха | Владимир Самоделов | 3 | 1962 | 2000 | Прямые | Длительный срок пребывания у власти
Конфликты вокруг проекта строительства мечети |
198 | ||
| Балаково | Кирилл Лаврентьев | 3 | 1967 | 2008 | Глава – председатель горсовета | Резонанс в связи с уголовным делом по факту ДТП с участием сына | 197 | ||
| Балаково | Ольга Мазунина | 3 | 1959 | 12.2008 | Глава администрации | Публикации о росте влияния накануне местных выборов
Высокая публичная активность |
Заявления губернатора в феврале 2010 года о возможности отставки Мазуниной из-за ситуации в сфере ЖКХ
Конфликты вокруг проведения оппозиционных митингов |
197 | |
| Петропавловск-Камчатский | Владислав Скворцов | 2 | 1965 | 03.2009 | 03.2014 | Прямые (со следующего созыва – из числа депутатов) | Поддержка депутатов городской думы | Возбуждение уголовного дела по обвинению в превышении должностных полномочий
Конфликт с губернатором, «Единой Россией» и ведущими элитными группами |
194 |
| Псков | Иван Цецерский | 3 | 1967 | 03.2007 | 03.2012 | Глава – предс. гордумы | Конфликт с губернатором | 192 | |
| Псков | Петр Слепченко | 4 | 1971 | 10.2010 | Является выдвиженцем областной администрации | ||||
| Химки | Владимир Стрельченко | 2 | 1964 | 12.2003 | Прямые | Длительная история взаимодействия с Б.Громовым
Поражение противников строительства автотрассы через Химкинский лес |
Информационная кампания против Стрельченко на федеральных телеканалах
Обилие конфликтов вокруг В.Стрельченко «Резонансные» нападения на журналистов и экологов Неопределенность карьерной судьбы Б.Громова Сообщения об утрате поддержки со стороны областной администрации Высокая вероятность «компенсации» обществу за выбор трассы через Химкинский лес Вовлеченность в конфликты федеральных бизнес-групп Активность правоохранительных органов |
189 | |
| Армавир | Сергей Геращенко | 4 | 1966 | 07.2009 | Прямые | 188 | |||
| Северодвинск | Михаил Гмырин | 4 | 1959 | 03.2009 | Прямые | Опыт участия в выборах
Активное лоббирование городских интересов |
187 | ||
| Златоуст | Александр Караваев | 4 | 1958 | 10.2009 | Прямые | Поддержка со стороны «Единой России» | Активность оппозиции в лице комитета по спасению города
Внутриэлитные конфликты |
187 | |
| Подольск | Николай Пестов | 4 | 1974 | 03.2006 | 03.2011 | Прямые | 183 | ||
| Каменск-Уральский | Михаил Астахов | 4 | 1951 | 03.2008 | Прямые | Высокий уовень публичной активности | Конфликты в городской бизнес-среде | 179 | |
| Сызрань | Виктор Хлыстов | 4 | 1956 | 2004 | Глава – предс. Гордумы | Высокий уровень контроля над электоральным поведением населения
Признание областным правительством Сызрани лучшим городским округом |
Конфликт администрации с группой команий «Криста»
Заявления прокуратуры о возможности удаления в отставку главы города Попытки инициирования сбора подписей за отставку Хлыстова |
179 | |
| Сызрань | Юрий Кобякин | 4 | 1964 | 12.2008 | Глава администрации | Пребывание в «тени» главы гороа |
Список экспертов
Михаил Виноградов, президент фонда «Петербургская политика»
Леонид Давыдов, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию и местному самоуправлению
Игорь Даченков, политический консультант, директор Агентства массовых коммуникаций «Регион Медиа»
Константин Калачев, политтехнолог
Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг»
Михаил Кузнецов, руководитель Управления электоральных процессов Центрального исполнительного комитета партии «Единая Россия»
Николай Петров, член научного совета Московского центра Карнеги
Ростислав Туровский, директор Центра региональных исследований
Иван Федотов, проректор Академии народного хозяйства при Правительстве РФ
Экспертная группа агентства Regnum:
Валентина Андреева, шеф-редактор Regnum по Поволжью
Марина Захарова, заместитель главного редактора Regnum
Ирина Рысева, заместитель главного редактора Regnum
Ирина Синюкова, шеф-редактор Северной редакции Regnum